【中國(guó)禮品網(wǎng)訊】2012年11月8日中共十八大召開，2013年3月17日新一屆兩會(huì)閉幕。2012年12月4日，新一屆中央政治局提出《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。2013年3月20日，李克強(qiáng)總理在新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能是新一屆政府要抓的首件大事，必須堅(jiān)定深化改革、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決心。至此，去年年底至今年年初，一系列密集的政策指令對(duì)我國(guó)會(huì)展業(yè)產(chǎn)生了重大影響?；诖耍【幪岢隽耸舜蠛?ldquo;兩會(huì)”后中國(guó)會(huì)展業(yè)的五個(gè)觀察點(diǎn)，以供業(yè)界參考。

    觀察點(diǎn)1 邊遠(yuǎn)省份會(huì)展大項(xiàng)目安排問題

    按照“中央八條”的要求，政府會(huì)展活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)格都應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)格控制的。但對(duì)于我國(guó)一些邊遠(yuǎn)省份的展會(huì)項(xiàng)目是否可能“予以放寬”呢？這也是值得進(jìn)一步關(guān)注、觀察和研究的。

    首先一例是“貴陽(yáng)生態(tài)會(huì)議”。這個(gè)項(xiàng)目在舉辦多年以后從2013年開始將升格為“貴陽(yáng)生態(tài)國(guó)際論壇”。據(jù)了解，這是貴陽(yáng)市委、市政府向黨中央、國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)，特別獲得批準(zhǔn)的。

    還有一例是，舉辦了十四屆的“重慶經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)（渝洽會(huì)）”也想升格為帶中國(guó)字頭的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性博覽會(huì)項(xiàng)目。為了避免與“中央八條”和早先中央提出“關(guān)于清理、壓縮慶典活動(dòng)、博覽會(huì)”的要求相沖突，報(bào)告建議的名稱是“中國(guó)西部投資貿(mào)易和進(jìn)出口交易會(huì)”。此事在“中央八條”公布前曾由商務(wù)部與重慶市達(dá)成共識(shí)。但是，在“中央八條”出臺(tái)后如何處理，也值得重點(diǎn)觀察。

    觀察點(diǎn)2 正在規(guī)劃與建設(shè)中的大型場(chǎng)館

    與壓縮政府活動(dòng)密切相關(guān)的是如何調(diào)控各地會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)。根據(jù)國(guó)際會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)（ UFI）的統(tǒng)計(jì)，2006-2011年，全世界會(huì)展場(chǎng)館新增加面積約350萬平方米，其中，僅中國(guó)一國(guó)新增面積就達(dá)到160萬平方米，位居第一；而作為第二位的美國(guó)，新增面積僅90萬平方米。由此看來，我國(guó)會(huì)展場(chǎng)館增長(zhǎng)的速度已經(jīng)很快了。

    但是，使我們更為驚愕的是，2011年之后我國(guó)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)速度更在加快。目前已知籌建、在建和剛開業(yè)的會(huì)展場(chǎng)館就包括以下項(xiàng)目：重慶國(guó)際博覽中心20萬平方米、上海中國(guó)博覽中心40萬平方米、天津國(guó)家會(huì)展中心項(xiàng)目40萬平方米、（成都）四川國(guó)際博覽中心30萬平方米、長(zhǎng)沙國(guó)際博覽中心30萬平方米、南昌新國(guó)際博覽中心20萬平方米、北京新國(guó)際展覽中心（二期）10萬平方米、廣州琶洲展館擴(kuò)建三期10萬平方米、東莞現(xiàn)代國(guó)際會(huì)展中心擴(kuò)建三期10萬平方米、哈爾濱農(nóng)業(yè)博覽中心20萬平方米、石家莊國(guó)際會(huì)展中心20萬平方米、青島西部會(huì)展城20萬平方米、昆明國(guó)際博覽城20萬平方米、杭州體育會(huì)展中心20萬平方米、鄭州新會(huì)展中心20萬平方米、西藏會(huì)展中心5萬平方米等。

    此外，一批中小城市在建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)方面也表現(xiàn)出很大的積極性。己知在建的場(chǎng)館有：安徽池州（九華山）國(guó)際會(huì)展中心、河南鶴壁會(huì)展中心、江蘇鎮(zhèn)江體育會(huì)展中心等。另外，湖北隨州、襄樊、承德等城市也在規(guī)劃建設(shè)規(guī)模5-10E平方米的會(huì)展中心。至于縣級(jí)城市，仍有很強(qiáng)的建設(shè)會(huì)展中心的意愿。為此，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)已經(jīng)成立了“縣域會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究工作委員會(huì)”，開展這方面的研究工作。

    按照對(duì)會(huì)展中心項(xiàng)目性質(zhì)的研究，可知會(huì)展中心應(yīng)當(dāng)屬于公共性或準(zhǔn)公共性建筑。因?yàn)樵谖覈?guó)，絕大多數(shù)會(huì)展中心項(xiàng)目所使用的土地資源，要么是政府直接劃撥，要么是政府土地置換。茌投入資金來源方面，有的是政府給予財(cái)政撥款，有的是土地資源替代投資。總之，都與政府決策密切相關(guān)。

    而場(chǎng)館建成后的運(yùn)營(yíng)還必然涉及舉辦會(huì)展的問題，并由此涉及、影響或反映出政府職能轉(zhuǎn)變與工作作風(fēng)等一系列的問題。因此，這也是值得進(jìn)一步觀察的。

    觀察點(diǎn)3 數(shù)城市舉辦申辦的世博會(huì)項(xiàng)目

    自1999年昆明舉辦A級(jí)（屬于國(guó)家申辦）世界園藝博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“園博會(huì)”），到2019年將在北京再次舉辦A級(jí)園博會(huì)，這20年間我國(guó)已舉辦和將舉辦的世博會(huì)項(xiàng)目有8次之多。除上述昆明、北京舉辦的以外，其余6次分別是：2006年沈陽(yáng)B級(jí)（屬于城市申辦）園博會(huì)、2010上海A級(jí)綜合性世博會(huì)、2011年西安B級(jí)園博會(huì)、2013年錦州B級(jí)園博會(huì)、2014年青島B級(jí)園博會(huì)、2016年唐山B級(jí)園博會(huì)。此外，還有2007年始辦、2011年續(xù)辦的杭州世界休閑博覽會(huì)（休博會(huì)）。

    舉辦世界博覽會(huì)無疑是一件需要政府予以大投入的會(huì)展大項(xiàng)目，也是會(huì)展業(yè)界的一件大事情。現(xiàn)在我們關(guān)注和觀察的要點(diǎn)在于，如何在2013年以后中國(guó)舉辦的世界博覽會(huì)項(xiàng)目中，看到政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)節(jié)儉務(wù)實(shí)的進(jìn)一步表現(xiàn)，以及在這些會(huì)展項(xiàng)目的具體操辦過程中，市場(chǎng)化運(yùn)作的思路、方式、過程與結(jié)果。

    觀察點(diǎn)4 城市政府對(duì)會(huì)展項(xiàng)目的大投入

    與一些城市申辦、舉辦世博會(huì)相似的是另一些城市為在本市舉辦大型政府會(huì)展活動(dòng)所進(jìn)行的大投入，這種大投入包括財(cái)力、人力、物力等各個(gè)方面。譬如，每年在杭州舉辦的西湖博覽會(huì)煙花大會(huì)，每年在中國(guó)一東盟博覽會(huì)期間舉辦的南寧民歌藝術(shù)節(jié)之大地飛歌大型演唱會(huì)，以及2013年在沈陽(yáng)舉辦的第十二屆全運(yùn)會(huì)和在濟(jì)南舉辦的第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)等。

    眾所周知，2012年10月，杭州煙花大會(huì)運(yùn)河分會(huì)場(chǎng)發(fā)生爆炸事故傷及觀眾，由此引發(fā)是否繼續(xù)舉辦的議論。每年南寧的大型演唱會(huì)也屬于政府需要花大錢買單的一個(gè)項(xiàng)目。在貫徹“中央八條”和文化部明令禁止使用財(cái)政資金邀請(qǐng)各類名人明星參與大型文藝晚會(huì)的情況下，這些項(xiàng)目如何進(jìn)行下去，是值得深入與持續(xù)觀察的。

    至于全運(yùn)會(huì)、中國(guó)藝術(shù)節(jié)，都是在各城市爭(zhēng)辦后承接下來的國(guó)家級(jí)大型文體活動(dòng)。我們已經(jīng)注意到2011年在深圳舉辦的第二十六屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)由于政府花錢太多、實(shí)際收益不大而受到輿論詬病。為此，當(dāng)前沈陽(yáng)已經(jīng)提出“勤儉辦全運(yùn)”的口號(hào)。

    除了2013的沈陽(yáng)、濟(jì)南以外，2013年在南京還將舉辦亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，2014年在南京將舉辦第二屆國(guó)際青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)為此，南京也正在大興土木積極籌備，想來這些都將是我們的觀察重點(diǎn)。

    觀察點(diǎn)5 重大外交活動(dòng)中涉及的會(huì)展

    我們注意到“中央八條”中也有外事活動(dòng)安排從簡(jiǎn)的要求。由此將對(duì)外事、外交場(chǎng)合中的會(huì)展活動(dòng)帶來哪些影響，自然也是我們需要觀察的。

    首先，我們注意到會(huì)展活動(dòng)依然活躍在外事、外交活動(dòng)的舞臺(tái)上。這當(dāng)然是由于會(huì)展活動(dòng)所具有的不可替代性、展示交流功效作用所決定的。以2013年3月新一屆領(lǐng)導(dǎo)人首次出訪為例，就可以看出這樣的重要作用。

    習(xí)近平主席首次出訪在俄羅斯就參加了演講會(huì)；接著在南非參加了金磚五國(guó)首腦會(huì)、商務(wù)對(duì)話早餐會(huì)和中非合作圖片展覽會(huì)等活動(dòng)。此次出訪回國(guó)后，習(xí)近平主席還出席了博鰲亞洲論壇。

    此外，2013年3月26日，李克強(qiáng)總理會(huì)見了參加中國(guó)發(fā)展高層論壇的國(guó)外代表并與他們座談。

    其次，我們看到的是，一些重要的會(huì)展項(xiàng)目依然是在外交場(chǎng)合里值得一談的話題。譬如，習(xí)近平主席與普京總理會(huì)談的內(nèi)容就包括支持俄羅斯葉卡林娜堡申辦2020年世t尊會(huì)。

    但是，可以肯定的是，即使在外交、外事的重要場(chǎng)合，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)展活動(dòng)的頻度、宣傳的力度也發(fā)生了相應(yīng)的變化，以體現(xiàn)我國(guó)外交禮儀等方面的改革與變化。

    對(duì)照國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的上述做法，可想其他各級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)也將予以效仿。于是，我們就可以觀察到，“中央八條”的規(guī)定與精神是如何逐級(jí)地貫徹下去和體現(xiàn)出來。

    通過以上十個(gè)觀察點(diǎn)，我們能夠觀察到在十八大和新“兩會(huì)”之后，我國(guó)黨政新作風(fēng)給我國(guó)會(huì)展活動(dòng)帶來了哪些重要的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。由此，我們也可以進(jìn)一步預(yù)知我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展前景。

    概括而言，中國(guó)會(huì)展業(yè)“產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化”的發(fā)展方向?qū)⑦M(jìn)一步并再一次地得到明確、強(qiáng)調(diào)和落實(shí)；還可以肯定的是，在今后堅(jiān)定不移地朝此方向的前進(jìn)發(fā)展過程中，中國(guó)會(huì)展業(yè)將不斷地取得新的勝利成果。

    原標(biāo)題：《會(huì)展改革新動(dòng)向》

    原作者：陳澤炎